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摘要：根據國務(wù)院批準的《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中4.5萬(wàn)億元的節能環(huán)保投資，若VOC治理和監測占到5%，這一行業(yè)的產(chǎn)值到2015年將達到2250億元的數量級。
　　VOCs（揮發(fā)性有機物）排污收費制度正在重新制定之中，這塊抓得很緊，今年就要完成，希望明年頒布實(shí)施�！薄兜谝回斀�(jīng)日報》記者在第15屆中國環(huán)博會(huì )期間，從中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )廢氣凈化委員會(huì )副主任委員兼副秘書(shū)長(cháng)、防化研究院研究員欒志強處了解到，包括VOC排污收費制度等在內的VOCs防治體系正在加緊制定的過(guò)程中，而這一產(chǎn)業(yè)將成為大氣治理板塊中繼脫硫、脫硝之外的又一塊潛在市場(chǎng)。
　　作為四大總體污染物之一，VOC相對脫硫、脫硝等市場(chǎng)起步較晚，直到2010年才開(kāi)始列入防治議程。欒志強表示，“十二五”將是完善VOC治理相關(guān)法律法規的重要階段�！罢麄�(gè)工作的鋪開(kāi)將是下一個(gè)五年，也就是‘十三五’�！�
　　根據國務(wù)院批準的《“十二五”節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中4.5萬(wàn)億元的節能環(huán)保投資，若VOC治理和監測占到5%，這一行業(yè)的產(chǎn)值到2015年將達到2250億元的數量級。
　　國家環(huán)保治理領(lǐng)導專(zhuān)家組負責人、環(huán)保部自然生態(tài)司原副司長(cháng)王德輝表示，根據國務(wù)院批準的《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》，工業(yè)VOC治理項目的投資需求將達400億元，油氣回收項目投資215億元，黃標車(chē)淘汰項目投資940億元，共1555億元，占重點(diǎn)項目總投資的44.4%。
排放收費高于治理成本
　　作為《揮發(fā)性有機物污染防治技術(shù)政策》（下稱(chēng)《技術(shù)政策》）主要起草人之一，欒志強表示，按照總VOCs排放量計算，收費標準（費率）要高于VOCs的治理成本�！氨热缯f(shuō)如果你治理的話(huà)花費4000元，但不治理的話(huà)，就要收費8000~10000元。此前北京市制定的政策是，每排放1公斤VOCs，收20元，非常高�！�
　　此外，對于一些重點(diǎn)化合物，除了按照一般收費外，還要采取加征排污費的方式提高收費標準�！袄�如國家普通收費是在1公斤8~10元，但對毒性高的，可能會(huì )是5倍甚至50倍�！睓柚緩娬f(shuō)，收費標準不同行業(yè)不一樣，但費率會(huì )提高�！皬膰�外標準看，臺灣有的收7000元/噸，加州有些行業(yè)甚至收到了50~60元/公斤�！�
　　王德輝說(shuō)，VOC的排放收費標準不同于企業(yè)違法的罰款，企業(yè)一定是要能承擔的。
　　欒志強表示，VOC的排放收費標準工作于去年年底立項，在今年“一定要完成”。他透露，今年4月，收費標準已經(jīng)完成了初稿，上報到了財政部、發(fā)改委，爭取明年頒布實(shí)施。
　　他同時(shí)認為，在努力今年完成制定工作的同時(shí)，還有幾個(gè)主要問(wèn)題需要解決�！袄�如排放量的計量方式難以確定。有些像橡膠等的污染源無(wú)組織，怎么產(chǎn)生并不清楚。也因此，重點(diǎn)物種的監測方法難以制定�！�
　　此外，國家層面對于收費費率對行業(yè)發(fā)展的影響也有擔憂(yōu)�！袄�如家具行業(yè)，本身利潤率就很低，如果再收費的話(huà)，生存就難�！睓柚緩姳硎�。
　　記者還了解到，針對VOC減排還在制定獎勵制度�！熬┙蚣降貐^已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，例如企業(yè)投入500萬(wàn)，政府補貼200萬(wàn)~300萬(wàn)不等。但各地情況不同，遠未形成制度�！睓柚緩娬f(shuō)。
排放標準制定緩慢
　　《技術(shù)政策》2011年開(kāi)始制定，2013年5月實(shí)施，其制定的發(fā)展目標是，到2015年，基本建立起重點(diǎn)區域VOCs污染防治體系，到2020年，基本實(shí)現VOCs從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到消費的全過(guò)程減排。
　　但包括排放標準體系、檢測標準體系、控制技術(shù)指南、溶劑使用與申報制度、排放量申報制度、排污收費制度這幾項在內的防治體系，標準制定進(jìn)展仍然較為緩慢。
　　欒志強表示，在這中間，重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標準是今年的重點(diǎn)工作�！捌渲�，大氣污染物綜合排放標準在1996年的基礎上從3年前開(kāi)始制定，預計這兩年頒布；惡臭污染物排放標準是在1993年的基礎上，四年前環(huán)保部派給天津環(huán)科院等修訂，由于涉及行業(yè)眾多，今年完成有困難；重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標準已經(jīng)頒布8項，還有幾十個(gè)�！�
　　目前已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的和VOCs有關(guān)的行業(yè)標準只有8項，欒志強透露，今年已經(jīng)啟動(dòng)了另外12個(gè)行業(yè)的行業(yè)標準，“政府要求今年完成，明年頒布�！�
　　他表示，涉及到VOCs排放的行業(yè)有近100個(gè)，其中排放量超過(guò)幾十萬(wàn)噸的有30多個(gè)行業(yè)，行業(yè)排放標準制定的任務(wù)非常艱巨�！拔覀兿Ｍ�明年再做20多個(gè)，到2017、2018年能制定完就不錯了�！�